隨著高校擴招、院校合并、校舍擴建，原本幾千人的學(xué)校增至幾萬人，甚至十幾萬人，學(xué)校的教務(wù)管理、后勤管理、消費管理難度都在增大，以往人工管理方式顯得“力不從心”。校園一卡通的應(yīng)運而生，實現(xiàn)了以卡代證、以卡代幣，大大提升了管理效率和服務(wù)質(zhì)量，其不斷完善使得院校師生真正享受到“一卡在手，走遍校園”的暢通無阻。同時校園一卡通也成為提升學(xué)校形象，體現(xiàn)學(xué)校綜合實力的一項重要標(biāo)志。

高校對校園卡有著巨大和迫切的需求，但由于資金投入較大，校園卡的投資模式一直是學(xué)校所關(guān)注的焦點。在2005年5月“全國高校數(shù)字化校園‘校園一卡通系統(tǒng)’建設(shè)研討會”上，各高校領(lǐng)導(dǎo)展開了對校園卡多元化投資模式的探討。如果說2005年校園卡投資模式向多元化轉(zhuǎn)變已初顯端倪的話，2007年這個趨勢就愈發(fā)明顯和備受關(guān)注。

學(xué)校資金不是十分充足的情況下，有沒有必要投資建設(shè)校園一卡通系統(tǒng)？這是許多高校領(lǐng)導(dǎo)心中的疑問。本刊從4月開始與新中新集團聯(lián)合推出專題，深入探討“校園卡系統(tǒng)的投入與回報”。本期選登了對幾所高校用戶進行相關(guān)調(diào)研的文章，希望讀者有所借鑒。各院校在實際工作中選擇融資或其他模式自行建設(shè)校園卡之前應(yīng)根據(jù)自身情況科學(xué)核算分析，以保證投資模式的穩(wěn)妥有效。

中山大學(xué)財務(wù)與國資管理處 鄭琦

校園卡系統(tǒng)的建設(shè)在提升高校管理水平的同時，還能帶來顯著的經(jīng)濟回報

中山大學(xué)校園卡系統(tǒng)自2000年開始，逐步建設(shè)成為了包括身份證件、電子錢包、銀行卡、羊城通（城市交通卡）和廣州大學(xué)城一卡通等多功能的校園一卡通系統(tǒng)。校園卡應(yīng)用包括：餐飲消費、圖書借閱、校內(nèi)收費管理、學(xué)籍注冊、數(shù)字迎新、游泳池管理、機房管理、校內(nèi)大巴、公費醫(yī)療管理、車輛出入校園管理、門禁管理和熱水洗浴控制等，除可以在跨越廣州和珠海兩地的四個校區(qū)使用以外，還可在廣州大學(xué)城十所大學(xué)通用并在廣州市作為交通卡使用。

無疑，建設(shè)這樣一套系統(tǒng)，學(xué)校需要投入的成本是巨大的，不僅需要投入建設(shè)資金，建成之后還要持續(xù)投入運行維護費用、人力成本等，這會不會成為學(xué)校資金投入的又一個無底洞呢？在資金不是十分充足的情況下，有沒有必要投資建設(shè)校園一卡通系統(tǒng)呢？根據(jù)中山大學(xué)校園卡系統(tǒng)的實際運行情況，我們得出的結(jié)論是：校園卡系統(tǒng)的建設(shè)在提升高校管理水平的同時，還能帶來顯著的經(jīng)濟回報，包括一些隱性的回報。

一、系統(tǒng)運營收入

1.校園卡持卡人服務(wù)費收入

校園卡系統(tǒng)作為學(xué)校投資建設(shè)的為教學(xué)、管理提供基本支撐的系統(tǒng)，不可能在工本費上取得收益，但是系統(tǒng)外主要服務(wù)對象的校外人員（包括繼續(xù)教育學(xué)生、教工家屬、附中附小學(xué)生、校辦企業(yè)職工等）使用校園卡，學(xué)?？梢园l(fā)行不含身份證件功能的消費卡，并收取相應(yīng)的服務(wù)費。假設(shè)A高校如果每年有5000人左右的校外人員辦卡需求，除工本費以外另收服務(wù)費20元/張，則A高校每年可以獲得10萬元的服務(wù)費收入。

2.對飯?zhí)锰峁┒套饪ǖ姆?wù)收入

對于流動性強的校外人員，例如短期培訓(xùn)班學(xué)生或不愿意購買消費卡的校外人員，學(xué)校飯?zhí)猛ǔＪ窍Ｍ梢詾檫@些人員提供服務(wù)從提高飯?zhí)檬杖氲?。但是使用現(xiàn)金會產(chǎn)生衛(wèi)生問題，而且有些飯?zhí)脝T工會隱匿現(xiàn)金收入造成飯?zhí)脫p失。針對這種情況，學(xué)校可以提供一批消費卡給飯?zhí)糜糜诙套饪ǚ?wù)，允許飯?zhí)檬杖⊙航鸷妥饨穑ㄎ倚?zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)是5元/年，半年內(nèi)不進行續(xù)租的，則押金自動轉(zhuǎn)為工本費，不再退還），其運行和收入可以交給飯?zhí)?，學(xué)校向飯?zhí)眠m當(dāng)收取服務(wù)費用，收益每年可以達到0.5萬元左右。

3.pos機手續(xù)費收入

POS機手續(xù)費類似商店使用銀行POS機產(chǎn)生的刷卡手續(xù)費，是學(xué)校向使用校園卡系統(tǒng)收費的飯?zhí)?、商戶收取的管理費用，費率一般在5‰左右，費用在學(xué)校與飯?zhí)煤蜕虘艚Y(jié)算時自動扣除。假設(shè)A高校的活躍持卡人達到4萬人，平均每人每周使用卡片消費70元，每年在校42周，則該系統(tǒng)的年資金流量可以達到1.176億元，每年的手續(xù)費收入可以達到58.8萬元。

4.沉淀資金利息收入

持卡人使用電子錢包必須先進行充值，持卡人電子錢包內(nèi)的資金是不計息的，這部分資金由學(xué)校設(shè)立校園卡沉淀資金專戶管理，定期（每周或每旬）按照系統(tǒng)產(chǎn)生的報表向飯?zhí)没蛏虘艚Y(jié)算。從學(xué)生充值到結(jié)算，校園卡沉淀資金專戶中會存有一定的資金量。仍以A高校為例，如果每周結(jié)算一次，則沉淀資金的保有量保守估計應(yīng)該在200萬元左右，按1年期整存整取存款利率2.79%，利息收入5萬余元。

那么如果一個高校達到文中例舉的A高校的規(guī)模，則每年收益可以達到74.3萬元，對維持校園一卡通系統(tǒng)的設(shè)備維護、更新以及人員費用應(yīng)該綽綽有余。

二、提高學(xué)校財務(wù)管理水平，提高資金回籠速度

1.有效促進學(xué)費收取工作，改善學(xué)校財務(wù)狀況

高校學(xué)生拖欠學(xué)費問題近年來已經(jīng)成為高校財務(wù)管理工作中的一個主要問題，部分高校的學(xué)費拖欠率達到67%，金額高達3000余萬，已經(jīng)對學(xué)校的財務(wù)管理造成了極大的壓力。產(chǎn)生拖欠學(xué)費的原因除了部分學(xué)生家庭貧困無力繳納學(xué)費以外（這部分學(xué)生可以申請緩交學(xué)費，學(xué)校會有備案），另外一個主要原因是惡意拖欠學(xué)費，例如：部分學(xué)生并非家庭困難，卻故意拖欠學(xué)費，將家長提供的學(xué)費挪作他用，例如購買手機、電腦等；也有一些家庭困難學(xué)生因為“面子”問題而不愿意進行勤工助學(xué)和申請助學(xué)金，寧愿拖欠學(xué)費。一旦存在部分學(xué)生拖欠學(xué)費而沒有受到有效的措施催繳，原來按時繳納學(xué)費的學(xué)生甚至?xí)a(chǎn)生“反正拖著不繳學(xué)校也不會怎么樣，那我也不繳”的心理，拖欠學(xué)費的學(xué)生會越來越多。

針對惡意拖欠學(xué)費的問題，大部分學(xué)校采用的都是畢業(yè)扣押“畢業(yè)證”和“學(xué)位證”的方式，這樣做根本無法解決問題，學(xué)生即使在畢業(yè)前夕繳納了學(xué)費，但是學(xué)習(xí)過程中拖欠的學(xué)費也會造成學(xué)校財務(wù)緊張，而且，這樣做會產(chǎn)生法律風(fēng)險，甚至?xí)纬蓯盒匝h(huán)∶沒有畢業(yè)證的學(xué)生找不到好工作，沒有收入導(dǎo)致無法補交學(xué)費。

校園一卡通作為學(xué)生在校學(xué)習(xí)、生活不可缺少的重要媒介，通過在一卡通的使用上設(shè)置障礙，可以有效地促進學(xué)費收取工作，中山大學(xué)現(xiàn)在使用的新中新公司研發(fā)的校園一卡通系統(tǒng)，可以針對惡意欠費停用其電子證件功能而不影響電子錢包的使用，學(xué)校可以在一些系統(tǒng)中設(shè)定參數(shù)，不接受停用電子證件功能的校園卡使用，例如學(xué)期注冊、學(xué)生選課、圖書館借閱、免費機房等，通過該項措施，僅針對文理科的研究生就及時催繳了上百萬的學(xué)費，下一步將在全校范圍內(nèi)實行，促進學(xué)費收取工作。學(xué)?？梢猿浞滞诰蛐@卡的管理功能，從而將收費工作的關(guān)口前移，達到非常好的效果。

2.避免經(jīng)濟犯罪和降低現(xiàn)金管理風(fēng)險

校內(nèi)的亂收費和“小金庫”也是學(xué)校財務(wù)管理工作中的一個重要問題，學(xué)校使用加強管理制度建設(shè)和宣傳教育等手段起到了一定的效果，但是只要存在現(xiàn)金收費，就有人會想辦法鉆漏子，“坐收坐支”資金。使用一卡通系統(tǒng)的學(xué)?？梢园l(fā)布規(guī)定要求校內(nèi)需要收取小額費用（千元以下）的部門部署一卡通收費系統(tǒng)，新中新公司提供的收費系統(tǒng)可以設(shè)置收費項目和單價標(biāo)準(zhǔn)，并且可以打印小票回單，收費部門必須按照系統(tǒng)中由財務(wù)處設(shè)定的收費項目和收費標(biāo)準(zhǔn)進行收費，而且必須通過刷卡進行收費，不允許收取現(xiàn)金，收入直接通過一卡通系統(tǒng)進行結(jié)算，完全沒有“坐收坐支”的空間；每次刷卡之后還有小票打印出來提供給交費者，并且在數(shù)據(jù)庫中記錄每一筆收費，這樣對收費部門形成了有力的監(jiān)管，避免了亂收費。通過結(jié)合管理制度建設(shè)和宣傳教育，有效規(guī)范了學(xué)校的收費管理工作，增加了學(xué)校的資金回籠速度，杜絕了亂收費和小金庫問題的出現(xiàn)。

同時采用校園卡系統(tǒng)進行收費，還可以減少校園內(nèi)現(xiàn)金的流通，特別在一些偏遠的新校區(qū)，可以降低收費的人工成本和現(xiàn)金的運輸風(fēng)險。

3.避免校內(nèi)經(jīng)營單位拖欠費用，提高合同執(zhí)行強度

學(xué)校通過將校內(nèi)的超市、小賣部、書店甚至飯?zhí)眠M行招標(biāo)，交由社會上的公司（一般稱為“乙方”）經(jīng)營，學(xué)校按合同收取管理費、折舊費等費用，根據(jù)合同，乙方應(yīng)該每月按時繳納這些費用，但是很多乙方都會或多或少的晚繳費用，甚至借口收入不足、經(jīng)營不善而拖欠費用。學(xué)校通過在這些單位部署校園卡系統(tǒng)，可以有效監(jiān)督乙方的收入，并且與乙方簽訂合同中可以注明在乙方的校園卡結(jié)算資金中按期直接扣除管理費、折舊費等費用，完全可以避免校內(nèi)經(jīng)營單位拖欠費用，也無須設(shè)置管理崗位負責(zé)催繳，提高合同的執(zhí)行力度。

三、降低學(xué)校管理成本和節(jié)約資源 

1.后勤社會化的重要支撐

學(xué)校進行后勤社會化可以提高人力資源的優(yōu)化配置，降低學(xué)校管理成本。在高校后勤社會化進程中，校園卡系統(tǒng)也發(fā)揮了不可或缺的作用。例如：一般高校都設(shè)立了飲食服務(wù)中心，負責(zé)校內(nèi)各飯?zhí)玫慕?jīng)營，飲食服務(wù)中心也會統(tǒng)一發(fā)行餐卡作為收費和結(jié)算工具。后勤社會化過程中，如果高校的飯?zhí)靡嫦蛏鐣匈Y格的飲食企業(yè)招標(biāo)，由社會力量辦后勤，與學(xué)校原來的飲食服務(wù)中心展開競爭，如果仍然采用飲食服務(wù)中心發(fā)行的餐卡，社會化經(jīng)營的飯?zhí)玫慕?jīng)營數(shù)據(jù)將由飲食服務(wù)中心掌握，資金結(jié)算也由飲食服務(wù)中心負責(zé)，這些飯?zhí)脤o法與飲食服務(wù)中心展開競爭。而采用校園卡系統(tǒng)，所有的資金結(jié)算可以由第三方的校園卡管理中心進行，這也為飯?zhí)玫纳鐣?jīng)營提供了必要條件。

2.提高助學(xué)工作的準(zhǔn)確度 

一卡通系統(tǒng)可以從兩個方面促進助學(xué)工作，一方面就是通過上述的學(xué)費催繳功能，使得部分“愛面子”的貧困生“浮出水面”，學(xué)校學(xué)生工作部門可以主動將助學(xué)金和勤工助學(xué)崗位向這一部分學(xué)生傾斜；另一方面，通過對學(xué)生在飯?zhí)镁筒拖M數(shù)據(jù)的分析，可以了解到哪些學(xué)生省吃儉用，哪些學(xué)生是一邊申請補助一邊“豪華生活”。通過這兩方面的監(jiān)控作用，學(xué)?？梢詫⒅鷮W(xué)金發(fā)放到真正有需要的同學(xué)手中，將其功能發(fā)揮到實處，充分提高助學(xué)金工作的準(zhǔn)確度。 

3.節(jié)約人員成本 

在沒有一卡通系統(tǒng)之前，后勤要發(fā)行餐卡，并且需要人員維護餐卡售飯系統(tǒng)的運行；圖書館需要發(fā)<