<IMG src="http://www.sx.chinanews.com.cn/2008-03-

新山西網(wǎng)3月12日電　既不需從銀行提取現(xiàn)金，也不需提前向單位借款，出差辦事或辦理公務時，只需要攜帶一張信用卡便可提前進行透支消費。公務完結后，拿購物的pos機小票和發(fā)票即可實現(xiàn)報銷，十分方便。同時，信用卡持卡人的所有消費信息將被一一記錄在案，每一筆消費都有據(jù)可查、有跡可尋，使政府支出更加透明。

這就是目前我國在公務支出領域引進的，具有“雁過留聲、消費留痕”特點的公務卡，它將替代傳統(tǒng)的公務支出現(xiàn)金結算制度。

目前，我國已有包括深圳、天津等在內(nèi)的大中城市在公務領域使用公務卡。3月11日，記者從山西省政府、省財政廳獲悉，我省公務卡應用推廣工作現(xiàn)已全面展開，將在省公安廳、省財政廳、省財政廳支付中心三個省級行政機關進行試點。預計4月份，首批600張左右的公務卡將發(fā)放到在職公務員手中，正式啟用公務卡進行公務結算。

公務消費現(xiàn)金支付有漏洞

本來是私人請客吃飯，卻開了會費的發(fā)票向財政報銷；原本是用于員工發(fā)獎金，卻開了辦公經(jīng)費的發(fā)票找財政報銷，而財務人員很難審核報銷人拿來的憑據(jù)是否真實合法。我省開展國庫集中收付制度改革三年以來，財政預算執(zhí)行的透明度有了很大提高，但是大量提取現(xiàn)金逃避監(jiān)管的現(xiàn)象仍然存在。有的單位提取現(xiàn)金違規(guī)用于發(fā)獎金和津(補)貼，有的單位或個人違規(guī)套取現(xiàn)金進行其他的不規(guī)范活動。

省財政廳國庫處副處長溫建棟說，公務消費后的現(xiàn)金支付行為，透明度差，而且違規(guī)問題較多，甚至誘發(fā)腐敗問題。同時，在傳統(tǒng)的現(xiàn)金支付方式下，單位財務人員需要從銀行提取現(xiàn)金、保管庫存現(xiàn)金、辦理預借款以及審核報銷票據(jù)憑證的真實性、合法性，公務人員需要辦理預借現(xiàn)金手續(xù)、謹慎攜帶大量現(xiàn)金并辦理報銷等，不僅環(huán)節(jié)多，而且不安全、不方便。

因而，公務領域現(xiàn)金支付改革呼之欲出。

“公務卡”既方便又透明

如何進行公務領域的現(xiàn)金支付改革，保證財政資金在最終支付之前保留在國庫，減少公務消費的現(xiàn)金支付，讓每一筆錢都用得實在呢？

銀行卡是國際公認的解決現(xiàn)金支付問題最有效的工具和手段，去年以來，國家有關部門決定建立公務支出使用銀行卡結算的制度，在全國全面推行公務卡改革試點工作。目前，我國已有包括深圳、天津等在內(nèi)的大中城市在公務領域使用公務卡。去年7月，我省確定了《山西省財政廳預算單位公務卡應用推廣實施方案》，并于當年年底選定建設銀行山西省分行和工商銀行山西省分行為發(fā)卡單位，決定在省公安廳、省財政廳、省財政廳支付中心試點推廣使用公務卡。

公務卡外觀上和普通的銀行卡沒有太大區(qū)別，也是印有“銀聯(lián)”標志的標準信用卡，但卡種代號統(tǒng)一為“62”字樣，表示為公務卡。行政預算單位在指定的發(fā)卡銀行為公務人員辦理了公務卡后，該單位公務人員在出差或辦理公務時便可持個人公務卡進行透支消費。這樣能夠確保財政資金在最終支付到收款人之前，最大程度地保留在國庫中。公務消費將由供應或服務商與代理銀行進行結算。結算后，公務卡的消費數(shù)據(jù)會立即傳送到銀聯(lián)公司、財政部門。在規(guī)定期限內(nèi)，持卡人可持刷卡憑證——POS機小票和發(fā)票到單位財務申請報銷。而單位財務部門必須通過公務卡支持系統(tǒng)，對個人申請報銷的刷卡消費信息進行查詢、審核，確認無誤后，簽發(fā)支付指令，實現(xiàn)報銷。而這一切消費信息數(shù)據(jù)，銀聯(lián)公司都會向財政部門進行反饋，財政部門得以實時動態(tài)監(jiān)控。所以，公務人員再想打著公務活動的幌子辦私事可就難了。

溫建棟告訴記者，使用公務卡結算，既不需要財務人員從銀行提取和保管現(xiàn)金，也不需要工作人員提前向單位借款，減少了現(xiàn)金的使用，簡化了公務支出報銷流程。同時，財務部門可以有效監(jiān)控財政支付的真實性，從源頭上防治腐敗，減少違法違規(guī)行為，提高支出透明度。

2010年要在全省推行

4月份，首批約600張公務卡啟用后，我省將于今年下半年在省級行政機關全面推行公務卡，在部分事業(yè)單位進行試點，在市級行政機關全面啟動試點工作，條件好的縣市也可啟動試點工作。

2009年將在省級事業(yè)單位和市級行政事業(yè)單位全面推行，縣級全面啟動試點工作。

2010年全省全面推行公務卡結算。此后，預算單位日常公用支出和零星購買支出，預算單位的差旅費、會議費、招待費等支出，凡具備刷卡條件的，一律要使用公務卡結算。

公務卡是行政事業(yè)單位工作人員專門使用的信用卡，它包含了大量的公務人員個人信息、公務活動信息以及公務消費支付、繳納稅費等交易數(shù)據(jù)和明細信息，這些數(shù)據(jù)對國家經(jīng)濟運行、財政金融安全和商業(yè)安全等具有重要影響，因些要做好相關信息保密工作。不過，公務卡允許用于私人消費，各級財政財務部門不得收集、查詢或公開公務卡中的私人消費信息。

為避免用卡環(huán)境建設滯后影響公務卡的推廣實施，人民銀行、銀聯(lián)公司、銀商集團及各發(fā)卡銀行將采取多種措施加快銀行卡受理市場建設，提高公務支出集中的領域和地區(qū)的特約商戶普及率，加大POS機具的布放力度。而財政部門和預算單位選定會議、接待、公車維修等公務支出定點單位時，必須將是否具備受理公務卡能力作為條件之一。今后，凡不具備公務卡受理能力或服務不周的商戶，不能作為預算單位公務支出定點單位。